今年以来，定西市坚持把人民调解作为推进主动创稳行动、维护社会和谐稳定的最基本手段，创新和发展新时代“枫桥经验”，练好“琴棋书画”四字要诀，积极预防化解矛盾纠纷，为服务乡村振兴、构建共治共享社会治理新格局打下了坚实基础。

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下好“先手棋”

构建多元解纷“大格局”

建强战斗堡垒。建立“市、县、乡、村贯通+行业性专业性调解+个人调解”运行模式，市级成立人民调解协会，县级成立7个人民调解中心，122个乡镇（街道）、1965个村（社区）全部成立人民调解委员会，在住建、医疗、交通、涉企等领域成立88个行业性专业性人民调解委员会，成立个人调解室105个，构建形成“纵向到底、横向到边”的立体化、网格化调解格局。

充实调解队伍。持续吸纳乡贤、未就业大学毕业生、退役军人、法律服务工作者等进入人民调解组织，现有专职人民调解员1357人。整合综治中心、派出所、人民法庭、司法所、村委会等人员力量，配备兼职人民调解员8170人。在村民（社区）小组、楼栋（院落）建立纠纷信息员队伍488支，吸纳调解志愿者1064人，搭建专兼结合、优势互补、结构合理的人民调解队伍。

完善协作机制。加强重点领域行政调解工作，在公安、教育、信访、人社等部门成立行政调解委员会28个，配备行政调解员54名，按照“谁主管谁负责”的原则，关口前移、主动介入，同人民调解组织协同化解纠纷，做到信息联通、工作联动、齐抓共管。

用好“工具书”

提升调解化解“硬实力”

用好“制度书”。创新建立矛盾纠纷“456”（靠实调解组织、司法所、县、市司法行政机关四级责任，建立常态教育、一体化解、网格治理、经常服务、部门联动五个机制，落实常态排查、分类调处、监测预警、跟踪服务、分析研判、责任追究六项制度）排查化解机制，被司法部推广宣传。创新制定相关工作指南，明确46条人民调解工作标准。筛选优秀案例编纂《定西市人民调解案例汇编》，全方位指导开展工作。

用好“培育书”。先后举办“人民调解业务大讲堂”“人民调解业务大比武”、各类培训班，邀请专家授课，情景模拟纠纷调解现场，涵盖全市所有人民调解员。组织8040名调解员开展网络知识竞赛，通过以学促练提升调解技能。开展人民调解先进组织和个人创建培育工作，充分发挥示范引领作用，今年成功培育“枫桥式司法所”14个、“枫桥式人民调解组织”28个、“枫桥式人民调解员”42名。

用好“调解书”。创新推出“随手调”调解文书，将人民调解协议“四联单”工作手册简化为“两联单”工作小本，调解员随身携带，在遇到简易矛盾纠纷时现场进行调解，签订调解协议。

弹好“十指琴”

打好排查化解“主动仗”

前端排查预防。坚持定期排查与重点时段排查相结合，村（社区）每周、乡镇（街道）每半月、县区和行业部门每月开展1次矛盾纠纷普遍排查，全面排查婚姻家庭、情感、邻里等民间矛盾纠纷，重点排查易引发“民转刑”的重点领域、重点行业、重点时段、重点人员，做到发现在早、预防在先、处置在小。

中端调处化解。对排查出的矛盾纠纷，能用“随手调”调解的现场调解，一时不能调解的建立工作台账，限期调解到位。

末端回访巩固。调解成功后，调解员定期回访当事人，及时掌握当事人思想状况和行为动态，防止纠纷反弹，实现“事心双解”。

绘好“平安画”

营造和谐共处“新环境”

法律咨询“全覆盖”。推进“一村（居）一法律顾问”，定西市所有村（社区）实现法律顾问全覆盖，为群众提供法律咨询6.1万人次。实施“法律明白人”培养工程，开展“法律明白人”网络培训8513人，认定农村学法用法示范户1025户。充分发挥网格员作用，每天在村（社区）微信群推送法律法规知识，营造良好尊法学法守法用法氛围。“定西法治宣传”微信公众号开发“找调解”功能菜单，实现群众“线上申请、线下调解”，有效提升调解效率。协商议事“话和谐”。充分发挥村民自治制度优势，走出一条村民协商议事的新路子。（新甘肃·甘肃法治报记者 龚利芳）

责任编辑：高富强

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